经过近30年的磨砺，《中华人民共和国旅游法》将于10月1日起正式施行，为促进旅游经济的健康，该法对旅行社、导游、游客、景区都有一系列的规定，在保 护旅行社权益的同时，也加大对游客权益的保护，而旅游市场上存在的零负团费低价不正当竞争、景区超过客流承载量造成安全事故，都将依法受到处罚。昨天，南 京市旅游委承办南京首场专题《旅游法》宣讲活动，给旅游企业、旅行社普及《旅游法》知识。
零负团费和强制购物将受打击
南京师范大学法学院程德文教授介绍，《旅游法》的出台最重要的是对旅游市场的规范化管理。“我们每个人都是消费者，也自然而然成为旅游者，面对当今如此混乱的旅游市场，法律的出台给了所有旅行社和景区单位一种强有力的约束。”
现如今，旅游市场上叫嚣许久的零团费、负团费，也是老百姓投诉的焦点。该法律的颁布，将规范导游在游客旅游过程中的个人行为，不强制不欺骗，双方可根据自愿原则处理终止旅游中的各项事宜，若有不可抗力因素旅行社和游客可通过协商处理是否继续或终止旅游合同。
《旅游法》规定，旅行社若以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并指定购物点以及另外安排自费项目的话，只要有这些情形出现，旅游者就有权在旅游行程结束后30天内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还零负团费旅游项目的费用。
低价游受冲击，一些旅游线路报价或提高
10月1日起，旅行社不得以低于成本的价格招徕、组织、接待旅游者；不得指定具体购物场所，不得强迫或变相强迫购物，不得安排任何形式的另行付费旅游项 目。如果旅行社违反这些规定，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，处5万元以上20万元以下罚款；初犯的并处停业整顿；再犯的吊销旅行社业务经营 许可证和相关人员的导游证、领队证。
低价游受到严厉打击，势必让各条线路的各个旅游环节更加透明，“旅行社赚多少钱，导游带团能拿多 少费用，旅行团成本多少，都能清楚地看到，”专家说，因为市场更加规范，通过“诱骗”消费者先欢喜地跟团出游，到了目的地，百般怂恿游客购物的现象将大为 减少，“这也或将推高旅行社的报价。”不少旅行社表示，对购物、自费项目的管控的确会使市场报价透明化，但由于缺少了购物回扣利润，为保利益，旅行社未来 可能不得不提高旅游报价。目前已有部分旅行社开始与景区联系沟通，商讨调整产品结构、剔除购物店后如何做品质提升的新线路。
导游将和旅行社签合同现实中恐难实现
对于导游来说，导游的收入要得到保障，最终都是通过带游客购物、玩自费项目来获得。《旅游法》出台对于旅游行程中各种不规范的行为将进行更严格的管控， 而行程的愈加规范和透明，导游的利润空间将愈小。那么导游的利益将如何保证呢？《旅游法》要求旅行社与聘用的导游签订劳动合约，支付劳动报酬，缴纳社会保 险费用。现实中，是否有可能呢？对此，专家认为，导游和旅行社签订合约拿固定工资还是不太现实。
呼吁游客保护生态环境
“丁锦昊到此一游”事件曾经被热议一时，中国游客丁锦昊将“到此一游”刻到埃及神庙浮雕上，该行为遭到曝光后引起轩然大波。是触犯法律还是道德谴责？
程德文教授坦言，在重点保护文物上的乱涂乱画，涉及触犯相关法律，造成文物损坏的视情节严重应当予以罚款、拘留等处罚。而在公园、一般景区的乱涂乱画，只涉及到道德责任的追究。
国家倡导文明旅游，以法律引导道德，《旅游法》第十三条中也明确提到旅游者在旅游过程中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。