日前，旅游节热议的话题是旅游草案，首次提请全国人大常委会审议的旅游法草案进行了必要规范。
规范旅行社自费与购物
草案规定旅行社不得以低于成本的价格招徕、组织、接待旅游者。针对强迫购物和另行付费，草案规定旅行社组织、接待团队旅游不得指定购物场所，不得强迫或者变相强迫购物，不得安排任何形式的另行付费旅游项目，导游服务费用应在包价旅游合同中明示；同时明确包价旅游合同内容必须包括旅游行程安排、游览娱乐项目的具体内容和时间、自由活动时间安排、旅游费用及其交纳等，旅行社不得在包价旅游合同约定之外安排收费项目或者另行收取费用。
针对旅游产品和服务质量不高，草案规定旅行社组织旅游活动应当向合格的供应商订购产品和服务，包价旅游合同内容应当明确交通、住宿、餐饮等旅游服务的安排和标准。针对旅游者维权困难，规定县级以上人民政府应当指定或者设立统一的旅游投诉受理机构，要求受理机构及时处理或者移交相关部门处理，并告知投诉者；根据旅游纠纷中旅游者多为异地诉讼的特点，设置了特殊地域管辖制度。
据统计，截至2011年底，全国各类旅游景区景点达到两万多处，旅行社达到两万多个，星级饭店达到一万多家，旅游直接从业人员超过1300万人，国内旅游人数超过26亿人次，接待入境旅游超过1.35亿人次，公民出境旅游超过7000万人次，国内旅游市场规模居全球第一位，接待入境旅游人数和公民出境旅游消费居全球第三位。据全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿介绍，许多国家经验表明，人均GDP达到3000美元时，居民出游意愿显著增强。据不完全统计，目前已有60多个国家和地区制定了旅游法律。此次提请审议的旅游法草案共设十章98条，对旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监管、权利救济等内容作了规定。
旅游景区实行旅游者流量控制制度
草案规定，县级以上人民政府应当依法将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，制订应急预案，建立旅游突发事件应对机制。突发事件发生后，当地人民政府及其有关部门和机构应当采取措施开展救援，并协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。草案规定，景区实行旅游者流量控制制度，不得超过景区主管部门核定的最大承载量接待旅游者。旅游者可能达到或者超过最大承载量时，景区应向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施，旅游者应当予以配合。
草案同时规定，旅游经营者应当依法取得安全生产资质。
景区票价价格变动应提前6个月公布
草案指出，景区经过主管部门批准方可有偿收取门票。利用公共资源开放的景区门票实行政府定价或者政府指导价。其他景区门票实行市场定价，其价格应当向价格主管部门备案。草案还规定，景区门票价格变动应提前6个月公布。景区应当明示另行收费的游览项目。景区部分核心游览项目因故不能开放或者无法提供服务的，应提前告知并相应减少收费。
至于景区门票价格的制定，属于价格法范畴，旅游法草案并未涉及。
违约赔偿金：置换、减少游览娱乐应赔偿合理费用
旅游法草案规定，旅行社置换、减少游览娱乐服务项目的，旅行社应当承担继续履行、采取补救措施的责任，或者赔偿旅游者完成遗漏、减少服务项目所需合理费用。草案同时规定，无正当理由拒绝履行合同，应当赔偿旅游者的损失，造成旅游者人身伤害、滞留目的地等严重后果的，还要支付旅游费用一倍以上、三倍以内的惩罚性赔偿金。
对于拒绝履行合同的旅行社或导游，草案规定，由旅游行政主管部门责令改正，对旅行社处5万元以上20万元以下罚款、停业整顿，对导游人员处1万元以上5万元以下罚款、暂扣导游证1个月至3个月；造成旅游者滞留目的地的，吊销旅行社业务经营许可证和导游证。
投诉机构县级以上政府应设立受理机构
草案规定，县级以上人民政府应当指定或者设立统一的旅游投诉受理机构，旅游者在旅游过程中投诉无门的难题有望从根本上得以解决。草案规定，旅游投诉受理机构接到投诉，应及时进行处理或者移交相关部门处理，并告知投诉者。草案还规定，旅游者与旅游经营者发生争议时，消费者协会、旅游投诉受理机构和相关主管部门应在双方自愿的基础上，依法对旅游者与旅游经营者之间的争议进行调解。
草案还规定，旅游者与旅行社因包价旅游合同发生争议提起诉讼的，由合同履行地、原告住所地或者被告住所地人民法院管辖。
高风险项目必须实行经营许可制度
旅游法草案还对一些新兴旅游项目的经营作出规定。对民俗、乡村旅游经营，草案规定，城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营，其管理办法需由相关部门另行制定；对于高风险旅游经营，草案规定，国家对高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目实行经营许可制度。
网络经营经营许可营业执照必须醒目
旅游法草案规定，通过网络从事旅游经营的，经营者或者发布旅游经营信息的互联网服务提供者应当在网站主页面或者从事经营活动的网页的醒目位置，明示旅游经营相关许可证信息、营业执照信息或者电子链接标识以及旅游经营和服务的项目、内容、价格等事项。
找驴网欢迎旅游法，保护游客保护旅游行业
旅游法尽管立意是保护游客权益，其实从某种角度更是保护了旅游行业，明确了旅游行业正当的经营与盈利行为，杜绝恶性低价竞争的局面，让旅行社的盈利更加光明正大，更加理直气壮。当然，在旅游法的规范下，没有了自费和购物项目，旅游产品价格将会大幅增加，回归到原本就应有的价格层面。找驴网欢迎这样的法律，既保护游客利益又保护旅游从业者利益。